水利部水资源司巡视员程晓冰近日在2013水业战略论坛上表示,未来几年中央分成的水资源费支持重点将主要集中在实行最严格水资源管理制度方面。
具体为:一是突出水资源管理能力建设,重点是水资源管理信息系统建设和水资源应急能力建设;二是突出节水型社会建设,重点是用水定额管理,以及节水型社会建设试点地区、实行涉水事务一体化管理地区的节水示范项目;三是突出水功能区限制纳污管理,重点是水功能区管理和纳污能力及限排总量意见的制定、入河排污口监督管理、水源地保护、水生态系统保护与修复等;四是突出用水总量控制管理,重点是健全总量控制指标体系、强化供用水统计,以及水资源论证、取水许可、水资源调度、地下水管理和水权制度建设等落实用水总量控制的主要手段。
据程晓冰介绍说,2011年财政部、水利部印发印发《中央分成水资源费使用管理暂行办法》,明确中央分成水资源费全额纳入中央财政预算,规定9大类使用方向,明确资金支出范围包括12个方面,明确中央分成水资源费项目管理的基本程序,提出了监督管理等要求。其中9大类使用方向包括:水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定,取水许可的监督实施和水资源调度,江河湖库及水源地保护和管理,水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布,节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广,节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息,水资源应急事件处置工作补助,节约、保护水资源的宣传和奖励水资源的合理开发及其他与水资源节约、保护和管理有关事项。
程晓冰介绍,当前中央分成水资源费项目的安排紧紧围绕水资源管理的核心工作。主要依据以下五个方面谋划工作重点:一是2011年中央一号文件,实行最严格水资源管理制度明确的四项制度:建立用水总量控制制度、建立用水效率控制制度、建立水功能区限制纳污制度、建立水资源管理责任和考核制度;二是水利部文件《关于印发落实中央一号文件任务分工实施方案的通知》中细化的有关任务要求;三是2012年国务院的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》明确的任务;四是部领导关于水资源管理信息系统建设、节水型社会建设、制度建设等方面的有关指示;五是水资源司前期组织制订的《实行最严格水资源管理制度工作方案》和《水资源管理“三条红线”实施方案》。 |